嘉定区人民政府2016年度重点工作安排

一、加强科技创新,促进经济健康平稳增长

1、深入推进科创中心重要承载区建设。(1)加快创新企业储备库建设,确保高新技术企总数超过640家;科技小巨人(培育)企业总数超过150家次;企业工程技术研究中心总数超过28家。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区科委)(2)围绕“一区、两圈、三线”重点布局,加快众创空间建设,累计备案数超过35家。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区科委)(3)探索建立科技城自主创新产业化示范区区域协同推进机制,围绕科研院所国家重点科研项目,加快推进微系统所国内首条8英寸MEMS研发中试线、光机所光学元件生产基地一期、硅酸盐所中试基地二期、联影医疗二期等一批重大科技项目和工程建设。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区科委)

2、全面落实稳增长措施。(4)加快推进重点产业项目建设,建立重点项目绿色通道机制,统筹全区优势资源,加大政策资源倾斜力度。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委、区行政服务中心)(5)完成四大重点产业规划编制,制定并发布四大产业发展行动方案,加速龙头企业集聚,依托一批重点企业和重点项目,拓展产业链,打造创新链,推动产业集群集聚式发展。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)

3、进一步优化发展环境。(6)加快经济小区功能转型,拓展强化孵化培育功能,加大对具有核心制造功能的企业总部和成长型“四新”企业的招商力度。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)(7)着力推进嘉定出口加工区向综合保税区转型升级,新建2.8万平方米保税仓库,完善三大综合性服务平台,打造跨境电商发展高地。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)(8)加快园区二次开发,推动试点园区采用“基金+产业+园区”的开发模式,提升园区科技创新承载能力。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)(9)持续加大落后产能淘汰力度,淘汰各类劣势企业100家,节约标煤1万吨,腾出土地1000亩。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)(10)推进国家智能网联汽车(上海)试点示范区建设,完成F1封闭测试区一期建设,形成10个以上功能应用场景,投入100辆左右测试示范车辆,参与智能网联汽车分标委技术标准制定。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:汽车城集团)

二、加强区域协调,全面深化城市发展内涵

1、提升城市综合服务功能。(11)全面对接虹桥商务区,完善机制,强化协调,加快北虹桥商务区重点区域规划研究和功能性项目引进建设。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区经委)(12)完成区城乡总体规划中期成果,推进土地利用总体规划和相关镇郊野单元规划编制以及重点区域控详规划的修编工作。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区规土局)(13)加强新城核心区重点区域规划后评估,加快企业总部集聚商务区项目引进和建设,推动一批商业服务项目开业,推进新城核心区产城融合。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区新城公司)(14)加强老城改造,重点推进西门老街旧改项目及姜秦花园地块项目建设。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区老城办)(15)推进大居建设,完善内外配套设施。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区大居办、区建管委)(16)深入推进建设用地减量化工作,完成198地块减量1.14平方公里,归还耕地周转指标1603亩。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区规土局、区增减挂钩办)(17)推进我区区域内“断头路”打通、“区区对接”道路建设以及重点区域智慧交通工作。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区建管委)(18)加快汽车创新港园区公共研发与试验平台等公共服务配套设施建设,推进汽车创新港招商工作,新增意向客户10家、签约率达50%。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:汽车城集团)

2、加快基础设施建设。(19)确保45个区重大工程建设顺利推进,实现嘉闵高架路北段二期建成通车,推进嘉北郊野公园(一期)建设,加快区再生能源利用中心和南翔污水厂一期建设等。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区建管委)(20)加快重大项目前期房地征收工作,腾空基地20个,征收企业200家、农户2000户。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区房地征收中心)(21)加强防汛设施建设,推进实施重点区域的圩区工程和重点泵闸建设,完成剩余未达标的道路下立交防汛改造。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区防汛办、区建管委)(22)推广新能源汽车分时租赁业务,在全市范围内新增共享租赁网点600个以上,发展分时租赁专用车位3000个,投入运营车辆2000辆。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:汽车城集团)

3、优化城市生态环境。(23)落实苏州河(吴淞江)北岸江桥段生态环境综合整治,加大“五违”整治力度,确保沿线环境面貌得到彻底改变。(牵头领导:蔡潇飞、邢培毅;牵头单位: 江桥镇)(24)实施清洁水行动,完成50公里黑臭河道整治以及100公里中小河道轮疏工程。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区水务局)(25)加强绿化建设,加快实施快速通道二期和京沪高铁沿线绿色廊道建设,新增林地约1500亩。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区绿容局)(26)推进第六轮环保三年行动计划工作。(牵头领导:蔡潇飞;牵头单位:区环保局)

三、加强均衡发展,促进社会事业优质提升

1、全面深化教育综合改革。(27)稳步推进30项改革项目,放大教改示范创建校效应。(牵头领导:李原;牵头单位:区教育局)(28)推动基础教育均衡优质发展,完善城乡义务教育一体化建设标准,开办同济大学附属实验中学、小学。(牵头领导:李原;牵头单位:区教育局)(29)全面提高品质教育质量,开展“爱赏嘉定文化科技之旅”中小学生社会实践活动项目,建设20个青少年创新实验室,打造6个区级青少年校园足球精英训练营。(牵头领导:李原;牵头单位:区教育局)

2、深入推进卫生计生事业发展。(30)确保安亭医院迁建项目、江桥医院新建项目、区中心医院改扩建项目年内开工,启动区中医医院迁建项目前期工作。(牵头领导:李原;牵头单位:区卫计委)(31)深化社区卫生服务综合改革,全面实施社区卫生经费区级统筹,探索建立家庭医生制嘉定模式,全面启动慢性病长处方工作,探索区域分级诊疗制度建设。(牵头领导:李原;牵头单位:区卫计委)(32)实施新一轮公共卫生体系建设三年行动计划,实施全面二孩政策,实施全国妇幼健康优质服务示范工程,开展全国艾滋病综合防治示范区创建工作,持续推进健康城区建设和爱国卫生工作。(牵头领导:李原;牵头单位:区卫计委)

3、大力发展文化体育事业。(33)深入推进国家公共文化服务体系示范区创建的创新示范效应,加强文化志愿者队伍建设,促进文化主体多元化,加快推进“海上文博苑”前期工作;承办好国际艺术节等群众性文化活动。(牵头领导:李原;牵头单位:区文广局)(34)加快体育产业发展,年内计划举办、承办自行车项目1-2项全国赛事、4项以上市级赛事;举办好嘉定区业余羽毛球联赛、嘉定区谁是球王羽球争霸赛等品牌赛事;探索建立嘉定体育馆等公共体育场馆设施管理运营新机制;举办上海市第二届市民运动会等群众性体育赛事。(牵头领导:李原;牵头单位:区体育局)

四、加强财政扶持,加快推进农村地区发展

1、全力推进农村建设。(35)加快保留村庄规划编制,有序开展村宅翻建和公共配套设施完善,推进向阳村、北新村美丽乡村试点工作。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区美村办)(36)推进美丽乡村村庄改造,完成3000户农村生活污水收集治理和1000户农村自来水管网改造。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区美村办)

2、加快发展都市现代农业。(37)推进“农林水”联动,加强高水平粮田、设施菜田、田间林网、特色农产品基地和小型农田水利等农业基础设施建设。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区水务局)(38)进一步优化种养业结构,提升农业组织化、规模化、机械化水平,发展粮食生产家庭农场至220家,完善农业生产社会化服务。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区农委)

3、继续深化农村改革与发展。(39)推进农村产权制度改革,基本完成村级产权制度改革,继续推进镇级产权制度改革试点,合理处置集体资产。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区集资办)(40)推进低效工业用地减量集体经济发展用地安置,落实“地换地”和“房换房”政策,促进集体经济发展。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区集资办)(41)进一步完善农村“三资”监管平台,加强农村土地房屋的出租监管和土地流转管理,有序开展农村土地承包经营权流转交易试点。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区农委)

五、加强民生保障,持续优化各类人员服务

1、全力做好促进就业创业工作。(42)继续推进“创业型城区”创建工作,加强对在产业结构调整中的失业人员、离土农民、高校毕业生、就业困难人员等各类重点群体的就业援助。新增就业岗位2.6万个,城镇登记失业人数控制在市下达指标以内。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区人社局)

2、稳步提高社会保障水平。(43)分步实施养老设施布局专项规划,启动区第一社会福利院二期项目建设,完成外冈镇福利院新建项目;推进老年宜居社区创建工作,启动区级综合为老服务平台建设。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区民政局)(44)加快“阳光天地”项目建设,落实本区户籍持证残疾人免费乘坐区域内公交车项目等惠残实事工程。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区残联)

3、扎实开展人才服务工作。(45)依托科创中心重要承载区建设,新增博士后创新实践基地入驻企业至少1家、名师工作室1个,引进“千人计划”专家15名。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区人社局)

六、加强补短板,提高社会治理能力水平

1、推进基层治理创新。(46)推进农村社会治理从整治向管治过渡,逐步定形农村社会治理制度,促进农村环境基本整洁,管理基本有序,服务基本到位。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区农村社会管理办公室)(47)继续深化社区事务受理服务中心标准化建设,研究基本管理单元社区事务受理服务分中心和受理点配置标准,全面推广信息化系统更换和群众服务事项下沉工作。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区民政局)(48)继续推进居委会规范化建设,加快老旧小区社区用房改造,完成24个居委会一站式服务点建设,完成8家老旧小区社区用房改造。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区社建办)

2、全力确保社会和谐稳定。(49)深入开展矛盾纠纷排查,做实人民调解工作;强化基层矛盾排查调处,全年矛盾排查调处准确率和到位率达到90%以上;充分发挥嘉定“法宝”、“德宝”的品牌作用,完成年度法治文化宣传建设任务。(牵头领导:周文杰;牵头单位:区司法局)(50)深化社区警务改革试点与村居社会管理融合发展,原则上按照“一村居一警务室”标准建设社区警务室,试点建设中心警务室,配齐专职社区民警、专职治保主任、调解主任、人口综合协管员、社保队员、联勤队员等队伍。(牵头领导:邢培毅;牵头单位:公安嘉定分局)(51)持续开展“嘉安”系列集中行动,推进立体化治安防控体系建设,始终对各类违法犯罪保持严打高压态势。(牵头领导:邢培毅;牵头单位:公安嘉定分局)

3、抓实突出问题综合整治。(52)持续加强城市公共安全管理,狠抓安全生产、消防、交通等重大安全隐患综合治理,做实安全生产隐患排查治理和监管,强化大型活动安保和人员密集场所管控,确保城市运行安全。(牵头领导:沈华棣、邢培毅;牵头单位:区安监局、公安嘉定分局)(53)继续严格落实各项人口规模综合调控和管理服务措施,不断调减不符合两个“合法稳定”的来沪人员,确保人口总量不突破市委市政府下达目标范围。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区发改委)

七、加强改革创新,全面推进政府自身建设

1、强化政府管理创新。(54)加强社会信用体系建设,建立嘉定区公共信用信息服务平台;深化本区政务数据资源共享和开放工作,促进政务数据资源科学配置和有效利用。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区科委)(55)推进网上政务大厅建设,逐步实现区级审批事项上网。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区审改办)(56)完善政府经济运行分析,落实经济运行分析单位的职责和要求,推进区经济运行数据共享平台建设,促进政府经济运行分析科学化、规范化。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区发改委)

2、深入推进政府改革。(57)持续推进政府职能转变,完善行政权力和行政责任清单制度,继续加大简政放权力度,优化政务服务。(牵头领导:沈华棣;牵头单位:区审改办)(58)完善政府投资体制,推进政府投资项目实行代建制,加强政府投资项目的投资控制,统筹政府投资工程类项目的招投标,加强政府性债务的管理。(牵头领导:朱建江;牵头单位:区发改委、区财政局)(59)继续推进区属企业之间的整合,清理“僵尸企业”,退出低效无效参股投资;盘活存量资产,推进企业存量保障房、低效闲置土地、物业等资产的盘活。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:区国资委)(60)稳妥规范发展混合所有制,在集团公司二级及以下企业,以研发创新、生产服务等实体企业为重点,有序发展混合所有制经济。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:区国资委)(61)深入推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一证一码”工作;试点推进电子营业执照和全程电子化登记管理;深化推进工商登记前置审批事项改为后置审批工作,规范先照后证项目经营范围。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:区市场监管局)

3、加强法治政府建设。(62)推进政府法律顾问制度建设,实现区镇两级全覆盖。(牵头领导:陆祖芳;牵头单位:区法制办)