上海国际汽车城核心区“十三五”发展规划

目录

一、 “十二五”发展总结与回顾

(一) 产业发展提质增效,创新引领特征明显

1、 产业发展实现规模与效益双提升,汽车产业引领经济增长

2、 电动汽车示范区建设卓有成效,引领作用不断加强

3、 研发设计企业不断集聚,产业创新引领功能进一步增强

4、 科教研发助力行业制高点形成,产学研一体化初具规模

5、 新能源产业基地建设顺利推进,产业特色逐渐凸显

6、 人才基地建设成效初现,创新人才不断流入

(二) 城市建设加速推进,产城融合示范区建设形象初显

1、 城市形态规划合理有序

2、 市政配套设施进一步完善

3、 重点功能性项目建设稳步推进

4、 汽车文化品牌影响力不断扩大

5、 区域管理品质不断提升

(三) 存在的问题

1、 工业投资增速放缓,产业结构优化调整压力大

2、 区域品质化发展缺乏大项目、大品牌、大环境

二、 “十三五”时期发展环境

(一) 面临的挑战

1、 产业技术变革对创新发展提出新要求

2、 土地资源“零增长”约束加大产业转型升级压力

3、 “自贸区及大虹桥”效应将弱化汽车城吸引力

4、 财税制度改革带来政策、平台配套挑战

(二) 产业发展新机遇

1、 汽车产业发展趋势推动产业创新提升

2、 “一带一路”和长江经济带建设为产业发展提供新动力

3、 上海全球科技创新中心建设带来新发展机遇

4、 嘉定产城融合效应释放和新优势的确立支撑区域转型发展

三、 “十三五”总体思路与发展目标

(一) 总体思路

(二) 发展目标

(三) 发展指标

四、 “十三五”产业与城市发展的空间布局

(一) 形成“一轴、两圈、三带、四区”的总体布局

(二) 具体布局

1、 明确一条发展轴

2、 完善两大服务圈

3、 打造三条产业带

4、 优化四大功能区

五、 “十三五”重点领域与重大项目

(一) 聚焦汽车产业链核心价值领域,推动汽车全产业链互动与升级,建设国际汽车产业创新中心

1、 打造汽车高端制造集聚区

2、 继续建设电动汽车国际示范区

3、 建设上海乃至国内首个智能网联汽车示范区

4、 发挥汽车创新港载体功能,打造汽车研发创新集聚区

5、 加快同济科技园项目建设,引领环同济经济圈升级

6、 设立汽车产业引导基金,支撑汽车产业创新

(二) 以汽车文化旅游为突破口,加速资源整合与对接,引导汽车特色文化与城市文化的深度融合

1、 建设汽车文化旅游一体化体验中心

2、 打造文化创意产业集聚区

(三) 以构建舒适优美环境、建设先进城市公共配套、吸引高端人才聚居为目标,打造产业特色鲜明的国际化社区

1、 有序推进市政配套项目建设

2、 打造微型CBD集聚区

3、 完善教育、医疗配套

4、 建设高品质国际化社区

六、 保障措施

(一) 政策环境保障

(二) 组织机制保障

(三) 公共服务保障

(四) 人才队伍保障

七、 涉及项目的简要情况汇总表

 

上海国际汽车城核心区 “十三五” 发展规划(最终稿)

 

“十三五”时期是上海国际汽车城拓展完善汽车产业链、优化城市功能与布局的重要时期,是加快建设汽车产业高地、打造产城融合示范区的关键时期。汽车产业在“互联网+”的渗透下迎来产业发展新机遇,同时技术变革、资源约束将进一步引导汽车产业未来发展方向,并对汽车城未来发展提出新要求。科学制定上海国际汽车城核心区“十三五”发展规划,对建设汽车产业国际创新中心、打造“人·车·城市完美融合”的高品质国际化社区,具有十分重要的意义。

一、 “十二五”发展总结与回顾

“十二五”期间,上海国际汽车城进一步深入贯彻科学发展观,在市区两级政府的正确领导下,立足“汽车嘉定”和“一核两翼”发展战略,积极引导科技创新,大力推进汽车产业结构调整及全产业链构建,不断加强电动汽车国际示范区先行先试区建设,有力推动了汽车产业高地及宜居城市建设,汽车城产城融合示范区建设取得初步成效。

(一) 产业发展提质增效,创新引领特征明显

1、 产业发展实现规模与效益双提升,汽车产业引领经济增长

工业产值及利润规模不断扩大,汽车产业效益提升明显,但产业发展增速趋缓。“十二五”以来,汽车城规模以上工业总产值及利润规模不断扩大,工业利润增速逐渐赶超产值规模增速,但2015年经济呈现下行态势,产值及利润有所下降(见下图)。2015年,汽车城规模以上工业企业完成工业总产值3037.05亿元,同比下降4.1%,实现工业利润228.45亿元。2014年,汽车城规模以上工业企业完成工业总产值3148.1亿元,同比增长10.2%,实现工业利润469.7亿元,同比增长17.6%。

 

图片 1

注:数据来源于《上海国际汽车城统计月报》。

图1-1 2010-2015年汽车城规模以上工业总产值、利润及同比增长率

 

产业结构不断优化,汽车贸易、旅游、物流等服务业比重不断增加。服务业增加值占比由“十一五”末期的8.61%上升至“十二五”末期的11.36%,汽车贸易、旅游、物流业不断发展:汽车贸易规模呈扩张态势,2015年新车交易2.4万辆,2011-2015年年均增长4.85%,实现销售额44.92亿元,2011-2015年年均增长2.87%;汽车旅游2015年实现收入866.27万元,其中汽车博物馆贡献了汽车旅游总收入的83.54%;汽车物流业营业收入水平整体呈上升趋势,2015年汽车物流营业总收入达到51.7亿元, 2011-2015年年均增长5.09%。

2、 电动汽车示范区建设卓有成效,引领作用不断加强

“十二五”期间,汽车城不断加强基础设施配套建设并先后建成试乘试驾中心、新能源汽车中央党校体验中心、新能源汽车公共数据采集与监测中心,加强新能源汽车推广及服务。基础设施配套建设方面,现已建成1797个充电桩、一座小型换电站、一座“加油+充电”站、一座加氢站、一座大型“充换储”一体化站和全国第一座特斯拉超级充电站。试乘试驾中心累计已引进国内外25个品牌33种车型共计64辆新能源汽车参与示范,累计接待超过14万人次。同时,汽车城集团不断探索电动汽车运营模式,并于2014年率先启动电动汽车分时租赁新模式,截至2015年年底累计建成分时租赁网点410个、运营电动汽车扩容至960辆,发展EV Card会员2.96万名,已经在上海、北京、丽水等地顺利推广分时租赁模式。集团还成立驿动汽车服务公司,提供新能源大巴定线、专线服务,同时探索互联网共享班车模式发展,电动大巴业务已进入实际运营阶段,共有纯电动大巴、中巴148辆,开通了汽车城至虹桥枢纽、嘉定工业区(北)专线2条共享班车专线。此外,集团积极参与国际交流,不断吸纳示范城市伙伴组织成员,加强示范区引领作用,同时发布“EVREADY@SHANGHAI电动汽车友好城市计划”并已得到15家企业的积极响应。

3、 研发设计企业不断集聚,产业创新引领功能进一步增强

截至2015年年底,汽车城内企业技术中心达到81家,其中市级、区级企业技术中心64 家,高新技术企业数达到126家,企业发明专利授权数累计达到268个,区域研发创新水平不断提升。汽车创新港被授牌“上海新型工业化产业示范基地(智能网联汽车)”,项目20万平方米建筑于2014年竣工,2015年10月26日正式开园,保时捷工程技术、蔚来汽车、上汽阿里、宾尼法利纳、翼锐汽车科技、欧菲智能车联、Auto Space等十余家企业已入驻,员工人数已达500余人,预计将吸引约100家独立研发机构、研发人员约2300名入驻。

4、 科教研发助力行业制高点形成,产学研一体化初具规模

“十二五”期间,汽车城着力推进同济科技园建设,项目被列入张江高新区嘉定园的18个子项目之一,享受相关优惠政策,项目一期216亩土地自2013年3月20日完成土地摘牌后正式启动,首批开工19万平方米建筑已全部结构封顶。“地面交通工具风洞中心”、“多功能振动实验中心”、“城市轨道交通综合试验平台”等研发平台建成运营,在同济大学嘉定校区的国家级和省部级实验室、研究基地中心增至9个。机动车检测中心再获授权,新增国家级资质并建成总投资3.18亿元的“国家新能源机动车产品质量监督检验中心”。

5、 新能源产业基地建设顺利推进,产业特色逐渐凸显

“十二五”期间,汽车城进一步推进新能源汽车及关键零部件产业基地建设,孵化基地一、二期共计2万余平方米厂房先后于2011、2012年竣工,基地在首期2平方公里的基础上拓展至2.64平方公里。基地首期2平方公里目前已基本完成招商,共引进企业30家,包括捷新、精进、电驱动、大郡、海能、道之、航盛等9家新能源整车及电池、电机、电控等关键零部件生产企业,基地同时引进 “联东U谷”总部综合体项目,预计建成后将引进20-30家总部研发型企业。目前已出让土地共30个项目,其中竣工项目19个,在建项目8个。二期0.64平方公里规划调整完毕,正处于招商阶段。2015年基地实现工业总产值50亿元,同比增长19%,其中新能源汽车及关键零部件企业实现产值15亿元,占基地总产值的30%。

6、 人才基地建设成效初现,创新人才不断流入

“十二五”期间,汽车城坚持产城融合和区域创新能力提升相结合,有序推进海外人才基地建设,建立和完善海外高层次人才创新创业的体制和机制,为海外高层次人才提供居住证、就医、孩子就读、注册创办企业等20多项服务。同时,开展高层次人才创新创业系列活动,举办精英人才俱乐部、高层次人才家庭趣味运动会、体检疗休养等活动,为高层次人才推广高科技项目和投融资交流创造条件;推出“嘉定区创新创业人才家园(安亭新镇)”、“万科驿”等人才公寓项目,进一步落实人才政策,完善人才服务保障。截至2015年,汽车城累计引进中央千人计划特聘专家54名,吸引各类人才11128名。

(二) 城市建设加速推进,产城融合示范区建设形象初显

1、 城市形态规划合理有序

“十二五”期间,聚焦重点区域,以墨玉路和曹安路十字交叉口为核心的城市标志性区域建设取得显著成效,以嘉亭荟为核心基本建成汽车城乃至周边区域的重要商业、休闲区域。汽车城同时在博览公园及同济大学周边积极推进安亭瑞仕华庭、同济大学里等优质住宅项目建设,进一步推动职住平衡,博览公园及同济周边成为核心区内的重要居住承载区。

2、 市政配套设施进一步完善

“十二五”期间核心区道路系统结构进一步得以优化,核心区街道风貌更新一、二期项目完工,核心区高密度路网基本建成,项目配套道路建设进展顺利;郊野公园项目方案最终确定,单元规划已上报市规土局,一期搬迁安置、土地整治工作及配套设施建设已逐步启动。

3、 重点功能性项目建设稳步推进

商业配套项目日趋完善。墨玉路曹安公路商业圈基本形成,嘉亭荟城市生活广场、安亭财富广场、三德商务广场、西上海大厦先后启用,核心区商业商务体量不断增加;教育、医疗配套不断完备。汽车城目前引进了三之三幼儿园、瑞仕东方幼儿园、华师大附属双语学校及幼儿园、同济大学附属实验中学和小学等学校,东方肝胆医院安亭新院、上海瑞金广慈国际医疗健康诊所先后入驻;核心区房产项目进展有序。宾根花园、绿地苏河源、万立城、上海派、同济大学里等房地产项目相继销售和交房入住。  

4、 汽车文化品牌影响力不断扩大

汽车会展博览成为汽车文化宣传的有力载体。“十二五”期间,汽车城依托汽车博物馆、会展中心、汽车博览公园等载体,举办了改装车展、高峰论坛、汽车音乐节、文化节、嘉年华等大型活动,对新能源汽车进行有效宣传推广,极大提升了汽车城及EVZONE的品牌形象。汽车文化旅游及竞技体育赛事成为区域亮点。汽车城围绕汽车文化主题,依托赛车场、博物馆、博览公园等各项汽车文化设施以及同济大学、大众汽车厂等资源,大力发展汽车文化旅游,“汽车博览公园景区”2013年10月被评为国家4A级景区。F1大奖赛、世界耐力锦标赛、世界房车锦标赛等国际、国内赛事的举办更进一步彰显了汽车城的品牌效应。

5、 区域管理品质不断提升

“十二五”期间,汽车城市政市容监督管理及绿化管理工作取得明显成效。11号线汽车城站联合整治工作取得成效,商铺经营环境显著改观;安勇路、南安德路、安智路、博园路道路修复及南安德路、安驰路、安虹路、安研路、同济小镇市容整治工作、墨玉南路绿化改造工作按计划实施,有效改善了区域市容环境。同时,“十二五”期间还成立了上海国际汽车城警务站,加强安亭地铁站出入口安全维稳工作。

(三) 存在的问题

“十二五”期间,汽车城坚持产城融合示范区建设导向,有力推动了汽车产业尤其是新能源汽车产业的发展,宜居城市建设取得较大突破,但汽车城在发展中仍存在诸多问题,汽车产业能级需进一步提升,产城融合发展需进一步深化,区域整体品质需进一步加以提升。

1、 工业投资增速放缓,产业结构优化调整压力大

汽车城经过近十年的高速发展,“一业特强”的单一产业依赖特征明显、格局稳定,但近年来工业投资总量减少、增速放缓,区域投资更多地流向房地产等服务业中,工业经济的增长空间渐趋饱和。同时,核心区内汽车4S店发展情况仍然欠佳,汽车贸易步行街空置率较高,区域内服务业以娱乐、餐饮、住宿等生活性服务业或检测、会展等生产性服务业为主,高端生产性服务业的发展仍然滞后,区域产业结构面临调整升级压力。

2、 区域品质化发展缺乏大项目、大品牌、大环境

汽车城核心区经过近几年的发展,在汽车全产业链构建方面已经取得明显成效,汽车制造、研发、教育、贸易、旅游、文化、博览等各方面取得良好发展,但重点领域仍然缺乏重大项目支撑,区域内现代服务业集聚特征及辐射引领效应尚不明显,区域对优质项目的吸引力有待加强。未来汽车城在发展过程中仍需关注区域品牌及环境的打造,以增强区域竞争力,并进一步吸引重大项目及优秀人才入驻。

二、 “十三五”时期发展环境

“十三五”是汽车城核心区加快产业调整升级,加强创新投入,加速汽车产业创新中心建设的战略时期;是继续完善区域配套,提升区域整体竞争力,打造产城融合示范区的关键时期。汽车产业发展新趋势及上海全球科技创新中心的建设则对区域汽车产业提出新要求。在这一背景下,核心区发展的机遇与挑战并存。

(一) 面临的挑战

1、 产业技术变革对创新发展提出新要求

互联网产业对汽车产业的不断渗透与融合,催生了汽车产业技术变革需求,产业在发展过程中对创新的要求不断加大,汽车产业自身及关联产业都将面临创新挑战。核心区在推进汽车产业国际创新中心建设过程中需关注汽车产业的智能化、互联化、节能化发展趋势,创新商务模式,加大创新投入,提升创新创业项目的导入力度,推进汽车产业调整升级。

2、 土地资源“零增长”约束加大产业转型升级压力

上海新一轮城市总体规划编制工作明确了未来集约节约的土地利用机制,提出“五量调控”发展策略,强调以土地利用方式转变倒逼城市发展转型。未来上海将锁定建设用地总量,严控新增用地并加强存量用地的优化,对产业转型发展的要求也势必更高。

3、 “自贸区及大虹桥”效应将弱化汽车城吸引力

“后世博”阶段,大虹桥、大浦东成为上海经济发展的重要引擎,大虹桥板块依托虹桥综合交通枢纽,对总部经济、高端商务商贸及现代物流构成极大的吸引力;而自贸区依托制度创新优势则吸引了金融、服务贸易、航运等领域大量资本的流入。与虹桥商务区、自贸区强大的资本、人才吸引力相比,汽车城在区位、交通等方面的优势并不明显,从而对高端资本、人才的吸纳力尚显不足。

4、 财税制度改革带来政策、平台配套挑战

新一轮财税制度改革背景下,地方政府融资改革进一步深化,政府融资平台逐步退出、融资功能逐步被剥离,设立统一的投融资平台的必要性不断显现。而财税优惠政策清理之后,未来在企业引入过程中的土地、财税优惠待遇减少,汽车城需进一步优化区域品牌效应,明确全产业链优势并完善人才、服务等配套保障,进而增强区域竞争力。

(二) 产业发展新机遇 

1、 汽车产业发展趋势推动产业创新提升

一方面,互联网+汽车领域的迅猛发展,催生了车联网、智能网联汽车以及汽车后市场领域的创新需求,推动相关产业的技术升级及业态、模式创新;另一方面,能源、环保约束趋紧以及新能源汽车鼓励扶持政策不断出台,新能源汽车市场前景广泛,相关领域创新的内外驱动力不断增强。 

2、 “一带一路”和长江经济带建设为产业发展提供新动力

国家“一带一路”致力于深化区域经济双多边合作,强化区域开放交流,而长江经济带将依托长江黄金水道,打造综合立体交通走廊,引导产业转型升级,推动战略性新兴产业发展及传统产业的提升,培育世界级产业集群。“一带一路”、长江经济带的实施会进一步激发产业发展的内在动力并扩大产品需求空间,进而推动产业的不断创新与发展。

3、 上海全球科技创新中心建设带来新发展机遇

全球科技创新中心建设背景下,上海将把握产业革命大趋势,围绕产业链重点部署创新链,瞄准重点领域并不断吸引、集聚全球创新资源。嘉定作为重要承载区也将全力打造自主创新产业化引领区,建设宜业宜居的现代化科技城。汽车城内传统及新能源汽车制造业能滋生良好的创新沃土,汽车创新港、同济科技园及企业创新平台可为汽车产业把握“互联网+”浪潮、进一步加强创新提供基础支撑。汽车城将紧抓全球科技创新中心建设带来的新机遇,以新能源汽车、智能网联汽车为突破口,进一步加强区域建设、打造区域品牌,吸引创新型企业入驻,打造汽车产业创新高地,并建设汽车科创特色功能区。

4、 嘉定产城融合效应释放和新优势的确立支撑区域转型发展

嘉定新城作为上海“十二五”规划重点建设的新城,经过近些年的建设,新城产城融合概念逐步实现,新城也逐渐成为上海辐射长三角的传动轴。“汽车嘉定”的品牌效应已逐步显现,同时物联网等产业也得以蓬勃发展,嘉定科技城将进一步打造成为自主创新产业化引领区。随着各项基础设施、生态环境建设的逐步完善,嘉定产城融合的效应将进一步释放,为汽车城的创新转型发展提供良好支撑。且新一轮城市规划背景下,上海将以新城、新市镇建设为依托,重点推进产城融合建设,这些都将为创新资源在嘉定、在汽车城的集聚创造条件。

三、 “十三五”总体思路与发展目标

(一) 总体思路

“十三五”期间,按照“国内产业制高点,国际一席之地”的总体要求,以“产城融合示范区”为建设导向,抢抓“汽车产业创新、区域双多边合作、全球科创中心建设、产城融合效应释放”四个机遇,迎战“技术变革、资源约束、区域竞争、制度改革”四个挑战,主攻“产业升级、创新发展、文化培育、城市提升”四个方向,同时落实“政策环境保障、组织机制保障、公共服务保障、人才队伍保障”四个保障,加快推进国际汽车产业创新中心建设,加大汽车文化培育力度,将汽车城建设成为汽车产业特色明显、宜业宜居的高品质国际化社区。

(二) 发展目标

“十三五”期间,汽车城发展的总体目标为:国际汽车产业创新中心建设取得明显成效,逐步引领新能源汽车、智能网联汽车产业发展方向;国际化社区综合配套设施一流,汽车文化与城市文化深度融合,成为创新创业人才的理想居住地。到“十三五”期末,基本建成汽车全产业链互动合理、产业创新引领优势突出、汽车文化氛围浓郁、城市文化特色鲜明、具有国际影响力的高品质国际化社区。到2020年,汽车关联领域软件、信息服务及金融贸易资源大量集聚,汽车产业与服务创新生态圈不断完善,国际汽车产业创新中心初步建成,确立在汽车智能化和服务领域的产业制高点;汽车文化项目的经济社会效益不断提升,汽车文化与城市文化深度融合,达到国际先进水平;核心区内高端人才不断聚居,集聚和辐射效应明显的高标准高品质国际化社区基本建成。

(三) 发展指标

社会经济稳定发展。汽车城生产总值保持年均2%的增速,“十三五”期末达到740亿元;规模以上工业总产值以年均2%的增速增长,“十三五”期末达到3350亿元。

产业结构不断优化。“十三五”期末,新能源、车联网、智能网联汽车产业快速发展,产值规模达到1000亿元;研发设计、检测认证、文化创意、信息服务、金融贸易等服务业取得良好发展,占汽车城生产总值比例达到20%以上。

创新水平持续提升。“十三五”期末,企业技术中心数量达到100家以上,其中市级以上50家左右;研发、创新投入在2015年基础上翻一番,达到400亿元左右;汽车产业链核心价值领域行业领军人才不断流入,计划到“十三五”末期新增创新人才10000名左右。

城市功能不断完善。 “十三五”期间新增幼儿园、小学、初中等各类学校11所,满足不同阶段及层次的教育需求;引入品牌开发商,建设优质住宅项目,“十三五”期间新增住宅面积约150万平方米;社区活动中心、健身馆等设施不断建成,核心区综合服务设施水平不断提高;交通网络继续完善,“十三五”期间新增道路里程18.7公里。

汽车文化特色凸显。汽车文化品牌影响力进一步扩大,汽车文化旅游软硬件设施配套不断完善,会展、博览、体育竞技项目的知名度进一步加强,参观接待人数达到65万人次/年。

 

表3-1 “十三五”时期汽车城主要量化指标

分类

指标名称

2015年

2020年

预期目标

2016-2020

年均增长率

规模效益指标

增加值(亿元)

668.40

740

2%

  一产(亿元)

0.24

0

  二产(亿元)

592.25

595

  三产(亿元)

75.91

145

14%

规上工业总产值(亿元)

3037.05

3350

2%

其中,新能源、车联网、智能网联汽车产业产值

约100亿元 

1000亿元*

——

结构效益指标

新能源、车联网、智能网联汽车产业产值占比

3.29% 

30%

——

服务业增加值占比

11.36%

20%

——

创新效益指标

企业技术中心数

81

100

——

其中,市级以上数

26

50

——

创新投入

约200亿元

400亿元

——

*含上海大众30万辆PHEV产值,约600亿元。

 

四、 “十三五”产业与城市发展的空间布局

(一) 形成“一轴、两圈、三带、四区”的总体布局

“十三五”期间,继续完善并优化汽车城核心区现有城市格局,充分发挥交通轴线、产业园区等载体的产业吸聚功能,鼓励汽车研发设计、检测认证、文化创意、信息服务、金融贸易等产业在汽车城核心区集聚,最终形成“一轴、两圈、三带、四区”的空间格局。 

其中,“一轴”——曹安公路发展轴,“两圈”——“环公园”平台与城市服务圈、“环同济”知识与创新经济圈,“三带”——轨道交通带、墨玉南路带、博园路带,“四区”——汽车创新港、同济科技园、核心区CBD区、安亭新镇(二期)。

 

图片 2

图4-1 汽车城核心区总体布局

 

(二) 具体布局

1、 明确一条发展轴

曹安公路(G312)发展轴发挥交通轴线优势,沿线布局现代商贸服务业以及高端生产性服务业,进一步完善现代服务业配套,形成东西连接安亭和市区,南北带动产业能级提升的高端制造业、商贸服务业走廊。

2、 完善两大服务圈

“环同济”知识与创新经济圈创新内涵继续深化。同济大学学科优势以及创新平台、机构的辐射效应继续凸显,新能源汽车、智能网联汽车领域优质创新资源不断在汽车创新港、同济科技园等产业载体集聚,形成创新创业环境友善、风投资金汇集、高端人才集聚的环同济知识经济集聚区,支撑汽车产业创新中心建设。

“环公园”平台与城市服务圈功能辐射不断加强。环公园重点推进智慧城市、智能网联汽车体验及测试平台建设,强化汽车文化软硬件设施配套,推进商业、休闲服务配套完善及品质提升,不断扩大环公园各项设施的服务范围及辐射空间。

3、 打造三条产业带

轨道交通带重点承载商业、休闲、居住、体育等功能。地铁连线优势进一步得以发挥,沿线商业、休闲、住宅项目继续快速发展,嘉亭荟地铁商圈影响力进一步扩大,并与F1赛车场、嘉定新城以及花桥实现联动,形成服务功能完善的生活、休闲、居住片区。

墨玉南路带打造成为商业、金融、贸易、总部经济、高端教育功能载体。顾浦河两岸休闲、商业、办公项目开发及功能配套不断推进,汽车金融、贸易产业以及总部经济进一步发展;优质学校不断得以引入,核心区教育功能配套继续完善。

博园路带重点集聚汽车研发设计、文化创意、特色旅游、高档居住、度假休闲产业。汽车创新港的载体功能及创新吸聚功能充分发挥,汽车研发设计、文化创意产业不断集聚发展;汽车博物馆、博览公园周边汽车文化旅游设施不断兴建,汽车文化产业快速集聚发展;环绕颖奕及其周边重点引进高端居住、休闲度假项目。

4、 优化四大功能区

汽车创新港重点承载新能源汽车、互联网汽车领域研发设计职能,同时拓展软件信息服务、文化创意、金融创新等功能,加强与周边上汽研发中心等机构间的互动,打造智能网联汽车产业基地。

同济科技园发挥同济大学嘉定校区学科优势与知识溢出效应,深化学科与产业对接,打造知识经济创新创业平台,探索“产城一体化”,建设成为集研发办公、商务酒店、配套商业和居住公寓等多功能业态于一体的城市科技园综合体。

核心区CBD依托曹安公路、墨玉南路布局,一方面继续完善嘉亭荟、三德商务广场的服务功能,另一方面推动贸易步行街二次开发,形成商业商务集聚区,提升区域整体竞争力及影响力。

安亭新镇(二期)明确高端国际化社区定位,完善优质学校、商业、医疗项目配套,高标准打造优质社区,提升城市生活品质,建设成为汽车城国际化社区标杆。

五、 “十三五”重点领域与重大项目

(一) 聚焦汽车产业链核心价值领域,推动汽车全产业链互动与升级,建设国际汽车产业创新中心

 “十三五”期间,进一步培育汽车研发设计产业,推进汽车先进技术研发及汽车软件开发领域进展;聚焦新能源汽车与智能网联汽车领域的突破,大力发展汽车智能制造产业,配合推动上海大众整车产能百万辆达纲目标实现;加快探索体验式营销推广、电动汽车分时租赁、汽车融资租赁、汽车电子商务、互联网汽车金融、保险等汽车后市场领域商业模式创新,关注并参与动力电池梯度利用、分布式能源系统与微网运营领域技术创新,支撑新能源汽车产业发展;引导文化创意产业在核心区集聚,做强做大汽车文化特色旅游产业;积极搭建创新创业平台,成立产业引导基金,吸引创新人才及项目集聚。

1、 打造汽车高端制造集聚区

“十三五”期间,依托新能源汽车及关键零部件产业基地,以智能制造为主攻方向,加快布局新能源汽车与汽车智能化产业,大力发展汽车新材料、燃料电池、汽车轻量化、汽车电子、汽车传感器等领域,形成以新能源汽车产业为龙头,节能汽车、智能汽车共同发展的新型产业园区,到“十三五”末,基地工业总产值达到145亿元,税收达到10亿元。同时,着力推动新能源汽车产业化进入实质启动阶段,促进动力电池、驱动电机及电控系统等新能源关键零部件实现产业化,力争2020年新能源产业产值达45亿元,培育3-5家年产值超5亿元的骨干企业,建成国家级新能源关键零部件基地。

2、 继续建设电动汽车国际示范区

继续推广新能源汽车示范应用,完善新能源汽车应用服务体系,加快新车、充电桩等基础设施的投入,推动新能源汽车分时租赁及电动大巴业务的发展,预计2020年实现电动汽车分时租赁车辆5000辆,并配合共享网点建设充电停车位5000个。推进电池梯度利用技术发展,依托新能源汽车及关键零部件产业基地引入相关企业进行技术实施路径的研究并在核心区内率先试点。

3、 建设上海乃至国内首个智能网联汽车示范区

联合上汽集团、同济大学、中国汽车工程学会、清华大学(苏州研究院)等企业、科研机构,在汽车城核心区范围内开展智能网联汽车示范项目,建设智能网联汽车试点示范区。示范区分三个阶段:一期封闭测试与演示区约5平方公里,涵盖汽车博览公园、嘉定校园、F1上赛场南部封闭区以及上汽园区,计划2016年6月开园;二期公共道路小规模测试与示范区则拓展至27平方公里,涉及汽车城核心区及F1封闭区范围,预计2017年底完成建设;三期综合测试与城市示范区范围进一步拓展,覆盖G15、G2、G1501间道路约90平方公里范围,预期在2019年前完成建设。F1封闭区作为示范区主要无人驾驶测试试验区域,规划建设约30个应用场景,涉及安全、效率、信息服务和新能源车应用四大类。同期,筹划成立国家智能网联汽车(上海)试点示范区合作伙伴组织,邀请国内外愿意参与的企事业单位和机构参加;发起成立上海智能网联汽车产业投资促进中心,承担创业创新项目与基金投资的撮合、产业研究、行业沟通等职能。力争经过“十三五”时期的建设,将上海智能网联汽车示范区建设成为中国智能网联汽车先进技术展示发布窗口,标准规范发起与落地、检测测试基地,以及智能网联汽车产业的孵化基地、产业集聚地。

4、 发挥汽车创新港载体功能,打造汽车研发创新集聚区

聚焦汽车研发设计产业,打造汽车研发设计之都。加快在汽车创新港内引入新能源汽车、智能网联汽车相关研发设计企业、机构,发挥同济大学、上汽集团智能型新能源汽车协同创新中心的作用,促进新能源汽车、智能交通和软件、信息工程等技术跨界融合,引导产学研用合作。与中国工业设计研究院合作,推进汽车研发设计产业发展。

打造“众创空间”,形成“1+3+X”的创意创业格局,建设“汽车硅谷”。依托汽车创新港、上海燃料电池汽车动力系统公司仓储厂房以及上海汽车会展中心2楼、3楼部分空间,打造“众创空间”,吸引新能源汽车、智能网联汽车、车联网、汽车软件等领域的人才和社会资本集聚。以汽车创新港为核心,联合同济科技园、同济上燃创业园、法商投资项目创业园三个主要载体,再加上安亭镇的创新研发载体和笔克设计创意园等,形成“1+3+X”的创意创业新格局,逐步增强国际汽车城的吸引力、影响力和竞争力。

5、 加快同济科技园项目建设,引领环同济经济圈升级

同济科技园一期项目力争在“十三五”前期交付使用,同时加快二期项目启动与建设。经过“十三五”时期的继续建设,将科技园建设成为研发、创新创业、居住、商业功能完备的高端人才聚集区,并在环同济周边形成辐射示范效应,带动环同济知识与创新经济圈建设。

6、 设立汽车产业引导基金,支撑汽车产业创新

积极对接上汽股权投资基金、社会创投等产业资本、金融资本,重点投向新能源汽车、智能网联汽车以及车联网上下游配套产业。计划与国家、市级和民间资本合作,初期先募集1亿元母基金,根据专业技术方向再与社会资本结合设立子基金,优先在汽车城及嘉定范围内推动企业孵化、培育和上市。 

(二) 以汽车文化旅游为突破口,加速资源整合与对接,引导汽车特色文化与城市文化的深度融合

“十三五”期间,深度开发核心区文化产业资源,加快汽车文化旅游载体建设,发展汽车文化及文化创意产业,培育区域文化产业氛围,加速汽车文化与城市文化相互融合。

1、 建设汽车文化旅游一体化体验中心

采用自建或筹建的方式,建设玻璃立体停车库并打造成为提车旅游中心,增添汽车文化旅游特色。同时,筹建汽车主题酒店并提供个性化、多样化服务,刺激文化旅游消费。到“十三五”期末,将环博览公园建设成为文化游、亲子游、科技游一体化体验中心,并与迪士尼旅游实现互动。

2、 打造文化创意产业集聚区

积极举办新能源、房车、改装车等专业会展,强化汽车文化节、汽车嘉年华等品牌活动的影响力,推动汽车文化品牌成为城市文化的重要组成部分;吸引优质创意设计、文化传播项目入驻汽车创新港,联合笔克创意园及万立城等文化、会展项目,打造汽车文创园区,引导文化创意产业在核心区集聚。到“十三五”期末,核心区内以汽车文化产业为核心的文创产业集聚区初步形成,产业文化逐步渗透成为城市文化的重要组成部分,且城市文化内涵进一步提升。

(三) 以构建舒适优美环境、建设先进城市公共配套、吸引高端人才聚居为目标,打造产业特色鲜明的国际化社区

“十三五”期间,继续推进核心区城市建设,加快实施动迁,完善道路、桥梁、绿化等市政配套,引进优质教育、医疗、商业、休闲等功能性配套项目,提升区域品质,打造更具影响力、更高魅力的高品质国际化社区。

1、 有序推进市政配套项目建设

继续推进嘉亭荟二期、大鱼头地块、二手车市场、曹安路商业地块、核心贸易区、核心区住宅二期、同济科技园二期、小鱼头地块的动迁工作;推动小鱼头地块交通组织研究工作,加快实施安拓路公交首末站、同济小镇基础设施、道路、桥梁等市政配套工程及其他六类出让用地周边市政道路建设;推进同济小镇公园绿化带及B地块吴淞江滨江绿化带建设。“十三五”期间,核心区内市政功能配套项目配合重大项目建设同步推进,推动核心区城市整体品质的持续提升。

2、 打造微型CBD集聚区

加快动迁工作实施,在现有一期78亩体量上加快扩容,完成嘉亭荟二期128亩土地供应,打造以商办为主、住宅为辅的城市综合体,计划完成约20万平方米的商办及住宅体量建设。与顾浦河两岸商业、住宅项目的开发实现联动,适时启动贸易步行街二次开发,推动实现CBD的片状发展,初步在曹安公路及墨玉南路的十字交叉区域形成CBD集中区,面向核心区并辐射服务安亭镇及外冈、青浦、花桥等周边区域。

3、 完善教育、医疗配套

核心区大鱼头地块3所配套学校(幼儿园、小学、初中各一所)共占地85亩,总建筑面积3.7万平方米,项目目前处于施工阶段,预计2016年上半年竣工;九年一贯制学校占地67.5亩,总建筑面积3.5万平方米,项目前期工作已顺利开展,预计2017年7月竣工;同济小镇2所公建配套学校(一所幼儿园、一所小学)共占地60亩,总建筑面积3.2万平方米,项目已完成建筑方案设计,拟于2016年11月开工建设。“十三五”期间,在核心区及安亭新镇继续引进并筹建优质学校,完善核心区教育配套,打造优质全面的教育体系。此外,继续引入优质医疗项目,着力提高医疗服务和健康保障,建设全方位医疗体系。

4、 建设高品质国际化社区

“十三五”期间,推动核心区城市化进程进一步取得发展,联合万科,以安亭新镇二期项目建设及一期商业项目的盘活为推手,打造高品质商办及住宅项目。安亭新镇二期项目总用地0.63平方公里,办公、住宅总建筑体量达90余万平方米,目前正在进行规划编制工作,新镇二期的建成将进一步提升核心区整体居住品质,增强对高端人才的吸引力。此外,加快邻里中心、社区健身馆等社区服务设施建设,推进二手车市场规划的实施,力争到 “十三五”末期,将核心区建设成为创新创业人才聚居、综合服务设施一流、汽车特色文化凸显、多元文化交融、生态环境优美的高品质国际化社区,实现“人·车·城市的完美融合”。

六、 保障措施

(一) 政策环境保障

制定核心区内支持人才引进、鼓励创新及新模式、新业态等“四新”经济发展的专项政策,推动区域内项目孵化,增强区域对高层次人才的吸引力,并为企业创新创业提供扶持;注重政策对接,与市、区、镇各级相关政策相协调,引导政策得有效贯彻。

(二) 组织机制保障

明确招商引资工作机制,并对招商项目进展进行跟踪与实时反馈,为后续项目招商提供资源、信息储备;搭建统一的投融资平台,创新投融资模式,构建多元化投融资体系,满足企业多元化融资需求,同时吸引社会资本参与城市功能性项目建设,带动区域整体形象的优化提升;明确风险管理机制,加强项目投资的风险评估,保证项目进展及预期经济、社会效益的达成。

(三) 公共服务保障

完善服务机制并进行合理创新,从项目审批、配套服务、人才服务等角度优化企业入驻流程并完善服务;加强孵化器及产品研发、检测认证、软件评测等公共服务平台建设,完善创新服务保障;继续推进新能源汽车数据中心建设,为技术创新及服务优化提供信息支撑;加大知识产权保护力度,构建知识产权服务平台,为区域创新创业提供权益保障。

(四) 人才队伍保障

继续推进海外高层次人才创新创业基地建设,完善高层次人才服务机制,聚焦汽车研发设计、新能源汽车、互联网汽车、关键零部件等领域,继续引进千人计划人才,推动形成高层次人才集聚区;鼓励创新创业活动开展,吸引创新创业人才并提供支持,加速万众创新氛围形成;加快汽车文化领域专业人才的引进,吸引创意人才在区域集聚,带动核心区汽车文化产业发展与提升。

七、 涉及项目的简要情况汇总表 

区域

序号

项目

建设单位

匡算投资(万元)

初步规划选址

建设内容与规模(平方米)

股权投资项目

核心区

1

嘉亭荟综合体二期

项目公司

10000

东至墨玉南路,南至安亭路,西至中圆路,北至民生路

打造以商办为主、住宅为辅的城市综合体,体量约20万平方米

2

安亭新镇(二期)

项目公司

10000

安亭新镇

打造高端国际化社区,办公、住宅总建筑体量达90余万平方米

3

贸易步行街二次开发

发展公司

20000

安驰路以南

建设成为汽车城核心CBD区域和文化创意步行街

竞争性业务投资项目

核心区

4

电动汽车分时租赁

汽车城集团

20000

上海市及周边市区

推动新能源汽车分时租赁及电动大巴业务的发展,预计2020年实现电动汽车分时租赁车辆5000辆

5

充电基础设施建设运营

汽车城集团

6250

上海市及周边市区

配合共享网点建设充电停车位5000个

6

汽车文化项目

汽车城集团

3000

汽车博览公园及周边

建设玻璃立体停车库并打造提车旅游中心,筹建汽车主题酒店等

7

智能网联汽车

汽车城集团

5100

核心区范围内

开展智能网联汽车示范项目,分阶段不断拓展示范区域

8

智慧城市建设

汽车城集团

1500

安驰路

打造“一张基础网、一个云平台、四项应用”,构建汽车城“智慧生活示范区”和“智慧产城融合区”的试点示范

公建配套——学校

核心区

9

24班初中

汽车城集团

5183.10

东至六泉街,西至新源路,北至博园路,南至用地边界

11518

10

24班初中

汽车城集团

5175.00

北至安拓路,东南至规划路,西至用地边界

11500

11

30班小学

汽车城集团

5899.95

西至新源路,北至六泉街,东南至规划路

13111

12

30班小学

汽车城集团

5865.30

北至安拓路,西南至规划路,东至用地边界

13034

13

15班幼儿园

汽车城集团

2666.70

东至新源路,西北至规划路,南至用地边界

5926

14

15班幼儿园

汽车城集团

2592.00

东至木辁街、南至安亭路,西北至用地边界

5760

15

15班幼儿园

汽车城集团

3044.25

东至双浦河,西至高泉路,北至安驰路,南至转蓬街

6765

16

15班幼儿园

汽车城集团

2502.00

东至安研路,南至博园路,西北至用地边界

5560

17

24班高中

汽车城集团

18151.20

东至薀藻浜,南至用地边界,西至于田路,北至用地边界

40336

安亭新镇

18

安亭新镇9年制一贯学校

汽车城集团

40073.40

北至南安德路,东西南至用地边界

44526

同济小镇

19

小学

汽车城集团

11229.48

东至交运路,西至才科路,北至百安路,南至雅丹路

24954 

20

基础教育服务设施幼儿园

汽车城集团

3358.08

西至电子路,南至中德路,东北至用地边界

7462 

21

初中

汽车城集团

5213.70

东至电子路,南至昌吉路,北至中德路,西至用地边界

11586 

22

基础教育设施用地幼儿园

汽车城集团

3243.96

西至电子路,南至中德路,东北至用地边界

7209 

公建配套——社区服务设施

核心区

23

21B-04地块养老院

汽车城集团

5571.50

东至规划七路、西至安虹路、南北至地块边界

10130

24

07B-03地块事务受理中心

汽车城集团

2600.73

东至用地边界、南至用地边界、西至用地边界、北至南安路

4523

25

04B-12地块社区文化活动中心

汽车城集团

3569.60

东至六泉街、南至博园路、西至新园路、北至地块边界

6208

26

03B-09、16C-03、21B-06地块社区健身馆

汽车城集团

2430

东至新源路、南至博园路、西至地块边界、北至地块边界

东至高泉路、南至转蓬街、西至地块边界、北至安驰路

东至规划七路、南至规划六路、西至用地边界、北至用地边界

5400

27

07B-04地块社区卫生服务中心

汽车城集团

2300.58

东至木辁街、南至用地边界、西至用地边界、北至南安路

4001

28

03B-09、14C-05、21B-06地块卫生服务站(药店)

汽车城集团

1080

东至新源路、南至博园路、西至地块边界、北至地块边界

东至小车街、南至转蓬街、西至塔山路、北至安驰路

东至规划七路、南至规划六路、西至用地边界、北至用地边界

2400

29

03B-09、21B-06地块菜场

汽车城集团

1600

东至新源路、南至博园路、西至地块边界、北至地块边界

东至规划七路、南至规划六路、西至用地边界、北至用地边界

4000

30

03B-09、21B-06、21B-08地块邻里生活中心

汽车城集团

10348.28

东至新源路、南至博园路、西至地块边界、北至地块边界

东至规划七路、南至规划六路、西至用地边界、北至用地边界

东至规划七路、南至地块边界、西至地块边界、北至规划六路

17997

同济小镇

31

12A-07、15A-02、15A-03、16A-04地块社区服务设施

汽车城集团

14153.05

东至交运路,南至地块边界,西至地块边界,北至地块边界

24614

道路绿化

核心区

32

核心区L南地块道路绿化

新安亭公司

5792.27

L南地块

转蓬街590×16、小车路230×16、高泉路380×16、塔山路210×12、绿化7800

33

核心区B地块道路绿化

新安亭公司

24066.58

B地块

博园路西延伸810×24、新源路440×24、规划一路920×9、规划二路1158×9、规划三路302×9、规划四路461×9、转蓬街164×12、六泉路460、绿化97000

34

墨玉路站二期道路绿化

新安亭公司

9214.33

墨玉路站二期

新源路(曹安路--安驰路)830×24、中圆路130×15、中圆路230×12、民生路130×15、南安路300×24、安亭路270×24、安亭泾及顾浦河绿化16000

35

住宅二期道路绿化

发展公司

12462.07

住宅二期

规划五路1460×16、规划六路440×12、规划七路420×9、规划八路310×9、规划九路440×9、道路及河道两侧绿化23500

同济小镇

36

同济小镇道路绿化

汽车城集团

40160.17

同济小镇

雅丹路1450×16、和静路1500×24、交运路1050×24、经管路250×16、才科路380×16、传媒路400×16、电子路480×16、中德路750×24、昌吉路435×40、雅丹路拓宽工程900×1、绿化7800

外冈产业园

37

产业园道路

产业园

33000.00

产业园

恒涛路、百泉路、瞿门路、上丹路、钱门塘路、玉川路、百泉路、清能路、东周泾路、恒裕路、恒永路等