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上海市嘉定区人民政府办公室文件
嘉府办发〔2016〕41号
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2016年嘉定区政务公开工作要点》的通知

各镇人民政府、区政府有关委、办、局、街道办事处,嘉定新城(马陆镇)、嘉定工业区、菊园新区管委会:

为贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2016〕18号)精神,切实做好本区政务公开工作,经区政府同意,现将《2016年嘉定区政务公开工作要点》印发给你们,请认真按照执行。


上海市嘉定区人民政府办公室

2016年6月24日


2016年嘉定区政务公开工作要点

2016年,做好本区政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府的决策部署,全面落实《上海市人民政府办公厅关于印发2016年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2016〕18号)要求,切实提高政务公开实效,努力在提高公开的深度和广度、及时回应社会关切、强化主动发声等方面实现新突破,进一步提升政府工作透明度和公信力,使政务公开工作更好地服务经济社会发展,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

一、围绕深化改革举措推进公开

(一)做好具有全球影响力的科技创新中心重要承载区建设信息公开。(1)围绕本区建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的总体要求,加大发展规划、项目布局、体制机制改革措施的公开力度,做好人才、产业、软环境建设等各类鼓励创新创业支持政策公开,营造创新创业。(区科委牵头,区发改委、区经委、区人社局等相关部门配合)(2)推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开;实施科技计划、科技专项绩效评价,主动向社会公开,接受公众监督。(区科委牵头,区发改委、区财政局等相关部门配合)

(二)深化“稳增长”政策措施信息公开。(3)加大对支持小微、高新技术、“小巨人”等企业扶持政策措施的公开力度。(区经委牵头)(4)加大各项鼓励创业扶持政策的宣传力度,帮助自主创业人员用足优惠政策,提高创业成功率和稳定创业率。(区人社局牵头,区市场监管局配合)

(三)推进网上政务大厅建设信息公开。(5)全面公开区级政府工作部门、各街镇权力清单、责任清单,并建立健全清单动态调整公开机制,持续推进政府职能转变。(区审改办牵头)(6)进一步推进行政审批事项和行政审批评估评审事项取消、调整,以及行政审批事项办理过程等信息公开,持续加大简政放权力度,优化政务服务。(区审改办牵头,区行政服务中心配合)(7)积极推进网上政务大厅建设,实现区级审批事项100%上网公开,340余项日常审批事项实现统一查询反馈,并同步开展“微门户”公众微信号建设。(区网推办牵头)

(四)推进市场监管公开透明。(8)围绕规范事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果;重点推进产品质量、食品药品、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。(区市场监管局、区文广局、区科委、区安监局牵头)(9)全面落实《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》,进一步推进一般行政处罚案件信息公开工作。(区府办牵头,区法制办、区科委以及各行政执法单位配合)(10)加强企业信用信息公开制度建设,完善企业信用信息公开渠道,实现信息归集共享,强化协同监管。(区市场监管局牵头)(11)建立统一、规范的房地产市场信息发布机制,及时发布调控政策、执法检查情况等。(区房管局、区规土局牵头)

二、围绕经济社会领域推进公开

(五)深入推进财政资金和行政收费信息公开。(12)及时公开经本级人民代表大会及其常务委员会批准的政府预决算信息,全面公开本地区债务限额、债务余额和债券发行、使用、偿还等信息(区财政局牵头)(13)推进使用财政资金的区政府部门和单位预决算信息公开,一般公共预算基本支出全面细化公开到经济分类款级科目。公开内容包括机构职能、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况;部门预决算支出公开到功能分类项级科目。(区财政局牵头,各财政预算单位配合)(14)深化政府采购领域信息公开,实现采购预算、采购文件、采购结果等全流程信息公开,结合工作进展逐步公开预算绩效信息和国有资产占有使用情况。(区机管局、区财政局牵头)(15)实行收费目录清单管理,全面公布各级行政事业性收费和政府性基金目录清单,明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等,公开乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(区财政局牵头,各具体执收单位配合)

(六)推进重大建设项目和公共资源配置领域信息公开。(16)推进区重大工程建设项目批准信息公开,规范审批、核准、备案、实施各环节信息公开的主体、范围、程序、标准。(区发改委)(17)推进工程建设项目招投标、政府采购、国有产权、土地使用权出让等公共资源交易信息公开,依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。(区建管委、区财政局、区规土局、区机管局牵头)

(七)推进国资监管和国有企业信息公开。(18)做好国有资本运行情况、国有资产保值增值情况、国有企业改革重组、国有资产监管制度和监督检查情况、国有企业领导人员任免情况和任期业绩考核结果等信息公开工作。(区国资委牵头)(19)及时公开区管企业基本情况、公司治理及管理架构,履行社会责任情况,推进公开企业主要财务会计指标、企业负责人薪酬等信息。(区国资委牵头)

(八)推进保障房和农村综合帮扶信息公开。(20)深入推进保障性住房建设、分配和退出信息公开。(区房管局牵头)(21)加强村庄改造项目、资金使用、完成情况的公开工作。(区农委牵头)

(九)推进社会救助和慈善信息公开。(22)进一步细化城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开内容,重点公开救助政策、救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。(区民政局牵头)(23)做好减灾救灾信息公开,及时发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(区民政局牵头)(24)建立健全慈善信息统计和发布制度,完善慈善信息发布平台建设,指导督促慈善组织建立信息发布机制,重点公开组织机构登记信息、募捐情况、款物管理使用、慈善项目运作情况等信息。(区民政局牵头)

(十)推进就业创业信息公开。(25)加大促进就业创业政策、措施的公开力度,重点公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。(区人社局牵头)(26)及时公开人力资源市场供求信息,扩大就业信息服务的受众面,重点加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专场招聘会信息的公开工作。(区人社局牵头)(27)进一步做好国有企事业单位人员招录信息公开工作。(区人社局牵头,区国资委配合)

(十一)推进环境保护信息公开。(28)加大空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。(区环保局牵头)(29)推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。(区环保局、区水务局、区卫计委牵头,区城发集团配合)(30)公开突发环境事件应急管理规定和要求,以及应急预案、演练情况;推进企业事业单位公开突发环境事件应急处置情况等信息。(区环保局牵头)(31)推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况;推进市重点监控企业名单的重点排污单位公开其环境自行监测方案。(区环保局牵头)(32)建立健全环境保护主管部门及建设单位环评信息公开机制,推进环评信息全面公开。(区环保局牵头)

(十二)推进教育、卫生计生和人口管理服务领域信息公开。(33)围绕教育综合改革的深入推进和重大改革举措的出台,及时发布权威解读信息。(区教育局牵头)(34)加强教育督导信息公开,及时公开教育督导情况。(区教育局牵头)(35)加大各级各类招生考试信息公开力度,全面实行考试加分考生资格公示。做好特殊类型招生录取结果公示,切实打造招生“阳光工程”。(区教育局牵头)(36)推进义务教育划片工作程序、划片内容、划片结果,以及公办民办学校入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息公开。(区教育局牵头)(37)推动医疗机构院务公开,健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。(区卫计委牵头)(38)推进社区卫生服务综合改革,在试点单位及时公开家庭医生制、慢性病长处方工作以及区域分级诊疗制度的相关政策信息。(区卫计委牵头)(39)及时同步公布市级部门制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准,提高公众知晓度。(区卫计委牵头)(40)适时发布季节性易发疾病防控建议,增强公众预防能力。(区卫计委牵头)(41)加大养老服务信息公开力度,及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况,做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。(区民政局牵头)

(十三)推进政府数据资源开放利用。(42)聚焦政务基础信息资源库建设,进一步规范、完善区级平台政务资源目录体系、交换体系。(区科委牵头)(43)推进监管服务职能强、企业及公众关注度高的政务数据资源共享和开放,扩大实时、动态开放的比例,提升数据资源开放的广度和深度。(区科委牵头)(44)引导和支持各类主体在生产、经营、管理等环节利用开发允许加工利用的政府数据资源创新产品和服务。(区科委牵头)

三、进一步加强制度和体系建设

(十四)推进决策、执行和落实情况公开。(45)推进重大决策预公开,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的,在决策前将草案向社会公开征集意见,及时反馈意见采纳情况。(区府办牵头)(46)医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等领域的重大民生决策事项实行民意调查制度。(区卫计委、区规土局、区环保局、区人社局牵头)(47)深化审计结果公告内容,推进被审计单位向社会公开审计整改结果。(区审计局牵头)

(十五)加强解读和回应。(48)制定《嘉定区政策文件解读工作实施办法》,实行政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布“三同步”制度,方便公众准确理解和适用,增强政策解读的实效。(区府办牵头,区法制办配合)(49)建立主要负责同志带头发布信息、解读政策的工作机制,区政府主要负责同志年内解读重要政策措施不少于1次,与宏观经济和民生关系密切的区级部门主要负责同志年内2次。(区新闻办牵头,区科委、区经委、区农委、区市场监管局、区房地征收中心等部门配合)(50)进一步扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对地做好回应工作;出现涉及特别重大、重大突发事件的虚假不实信息,及时举行新闻发布会,迅速澄清事实,消除不良影响。(区新闻办牵头)

(十六)开展政务公开标准化建设。(51)全面推行公文公开属性源头认定机制,对确定为依申请公开或不予公开的应当说明理由,确保应公开尽公开。(区府办牵头)(52)推进政府法律顾问制度建设,实现区镇两级全覆盖,落实法律顾问的政务公开审核职能,提高各单位政务公开工作专业化、法制化水平。(区法制办牵头)(53)完善信息公开保密审查制度,做好拟公开政府信息的保密审查。(区保密办牵头)

(十七)加强平台和渠道建设。(54)充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,着力完善搜索查询功能。(区科委牵头)(55)对公开的重大政策,及时分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题等方式进行集中发布。(区科委、区新闻办牵头)(56)畅通媒体报道渠道,主动向媒体提供区委、区政府重大决策部署、重要民生政策等信息服务,扩大政策信息的影响力。(区新闻办牵头)

(十八)强化依申请公开管理和服务。(57)健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度,完善申请处理流程,进一步提高申请处理规范化水平。(区府办牵头)(58)建立依申请公开向主动公开转换机制,对需要社会广泛知晓的信息,作出申请答复的同时,通过主动公开渠道予以公开。(区府办牵头,区发改委、区规土局、区房管局配合)

(十九)加强培训监督。(59)加强政务公开教育培训,强化公开理念,推进落实年度公开要点,提高公开工作的能力和水平。(区府办牵头)(60)落实政务公开工作主管部门监督职责,加强日常监督检查、业务指导和举报查处,及时纠正相关单位不规范的政务公开行为。(区府办牵头)